李阿三被黄金荣拉拢过去了，但其他专靠偷窃为生的大小三十六帮流氓，不吃他这一套，照样抢劫水上商货，翻船寻衅，越货下水，弄得李阿三手下一帮流氓疲于奔命，欲阻不能，有时为了抢劫客商，还互相殴斗，弄得各帮船商不得不向黄金荣去诉苦。黄金荣面对这种情况，认为机会来临，便在小东门如意楼茶馆开个茶话会，叫来了张啸林、李阿三和金福生等几个较有势力的流氓，说明相互殴斗，两败俱伤的后果，要大家摊开说话。白相人做事不大拖泥带水，在桌面上一豁两开，议定向船商按货值提取千分之一的附费，给下面小流氓分拆，并约法如下：凡是被缴征的商货，一律不准抢劫越货敲诈勒索，如有违犯者，按帮规处理。各派专人分司其事，责令李阿三负责对付外帮流氓的入侵；金福生的门徒范长保负责保护水上货物；杜月笙协同保护已被缴征的船商货物；张啸林负责管理码头卸货秩序和缴征手续。这样，帮有帮规，家有家法，各帮小流氓在帮规家法的约束下，倒也变得平静些了。
黄金荣既摆平了各帮流氓相互争斗的干扰，各帮小流氓每日的饭钱也有了着落，倒也甘受流氓头子的约束，对水上的来往货物，不敢过分染指。就是几个流氓头儿也对黄金荣拍马奉承，听命于他。而黄金荣又借助这几个头儿的势力，使自己在流氓中的声望步步高升。有时法租界在治安问题上发生较为重大事故，总监华尔兹也要特地咨询于他。这样，黄金荣就更博得法国主子的欢心。