（二）地方税种优化管理的需要2016年是“十三五”规划开局之年，也是税制改革、全面实行“营改增”的破冰之年，下一步企业所得税管辖还将调整，地税很快面临营业税、企业所得税两大主体税种的管理权转移，夯实地方税税基、加强服务地方经济建设将主要依靠地方小税种，2016年，煤炭资源税将成为乡宁地税收入的主体税种（图3、图4），加强资源税和地方小税种的精细化管理迫在眉睫。
022CMYK税收征管编图1煤炭行业税收收入占税收总收入比重走势图图22015年各行业税收比重图（三）征管资源优化配置的需要乡宁是全市国土面积最大的县，下辖10个乡镇，煤炭企业之间距离较远，根据有利于征管原则，我们通过机构整合在7个乡镇设置了税务所，尽管这样，机构多、人员少的矛盾仍然比较突出，2015年人均完成任务达1075万元。干部年龄结构也存在劣势，3０岁以下干部只有10名，平均一个单位都不能保证至少一名年轻干部。选择一个行业进行精细化管理就是要通过集023CMYK山西省地税系统“推进地税现代化”征文优秀文集（2016年）中人力、取长补短、优势互补的办法解决征管能力不足的问题，提升干部队伍的思想观念和工作方法，管好重点税源，支撑税收增长。